11月17日，张家界市人民检察院检委会大讲堂第二十七讲如期开讲。市检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长邢国锋以《依规治党理论的几个基本问题》为主题，从依规治党概念的提出及其意义、将党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系、坚持依法治国和依规治党有机统一三个方面为参会人员讲授专题党课。

党内法规概念的提出（10个标志性的第一）

第一次正式提出党内法规概念的是毛泽东同志。

第一次对党内法规与国家法律关系作出深刻阐述的是邓小平同志。

第一个使用党内法规概念的法规文件是《关于党内政治生活的若干准则》。

第一个由党中央对党内法规概念正式作出定义的是《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》。

...

将党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系

（一）将党内法规纳入法的范畴

当下，中国正在经历从国家管理模式转向公共治理模式的伟大变革，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一律建设是全面依法治国的工作布局。

（二）彰显法治中国建设的独特图景

将党内法规与国家法律一体建设，是百年大党立足国情探索法治的创新成果。“我们要建设的中国特色社会主义法治体系，必须是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系，不能被西方错误思潮所误导。”

（三）有力推动党内法规制度高质量发展

2023年8月，中办、国办印发了《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见，要求分级分类制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，将其纳入干部教育体系，建立学法用法激励机制。

坚持依法治国和依规治党有机统一

1、为什么要强调二者保持衔接和协调

这是党章规定的“党必须在宪法和法律范围内活动”的内在要求，当且仅当作为党组织和党员行为依据的党内法规不突破国家法律时，才能保证党组织和党员在宪法和法律范围内活动。

2、依法治国和依规治党作用互补

依法治国是依规治党的基础和依托。依规治党是依法治国的引领和保障。对于公权力而言，依法治国就是要管住“关键少数”，把权力送进法律和制度的笼子里。

...

邢国锋表示，依规治党是百年大党管党治党经验的凝炼升华、是运用法治思维和法治方式管党治党的创举，中国共产党坚持依规治党，成为完善党的自我革命制度规范体系的重要抓手，成为运用法治思维和法治方式管党治党的时代创举；依规治党的核心要义可归结为“有规可依、有规必依、执规必严、违规必究。”在以习近平同志为核心的党中央推动构建党内法规体系的重大部署中，把形成完善的党内法规体系作为建设中国特色社会主义法治体系的重大任务，具有划时代意义；坚持依法治国和依规治党有机统一，体现了中国共产党对依法执政认识的深化，表明中国共产党将管党治党和治国理政贯通在法治轨道上的鲜明态度，是中国式法治现代化新道路的鲜明特征。